對俄制裁：美歐日弄險雙刃劍

國際 北京青年報 2014年08月02日 08:32 A-A+
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　　7月29日，美國總統奧巴馬宣佈對俄羅斯採取新制裁措施，覆蓋能源、金融和軍事三大領域，報復其現行烏克蘭政策。歐盟當日也宣佈跟進，在相同領域提升制裁力度。聞風而動的日本也及時宣佈對俄進行“涉烏”制裁。經貿制裁歷來被視為導致兩敗俱傷的雙刃劍，美歐日不惜繼續與俄翻臉迫其就範，但很難想象，一貫強勢的俄羅斯會屈服於外來制裁，假如它絕地反擊，西方制裁或許得不償失。

　　烏克蘭“西投”不順反被俄羅斯肢解喪失克裏米亞，烏東又面臨失控被俄左右的局面。這一後冷戰時期的極端事件不僅重挫歐盟和北約東擴勢頭，對美國主導的世界格局也構成挑戰，而且在歐洲乃至全球範圍內都引發可怕的連鎖疑問：誰主宰今天的世界？因此，無論美國還是歐盟，抑或遠東的日本，都如鯁在喉，矢志逼俄浪子回頭，經濟封鎖、貿易禁運和金融阻斷自然是輿論譴責和外交壓力失效後的無奈選項。對美國為首的西方陣營而言，烏克蘭博弈事關規則制定權與話語權之爭，如不刺刀見紅，豈能輕易罷休。

　　然而，經貿制裁一直是單向殺傷力有限的手段，回顧被美國等長期制裁的國家，如古巴、朝鮮、委內瑞拉、蘇丹、伊朗、利比亞和伊拉克等，見效很慢甚至毫無效果，很難促成一個主權國家放棄核心利益或改變根本政策，即使利比亞和伊拉克，最終還是通過戰爭才達目標。對於俄羅斯這樣的經濟大國、軍事強國和戰略超級大國而言，經貿制裁力度有限，對方會置之不理；用力過度，會造成傷害但也妨礙自身利益。俄羅斯當然不甘屈服，一旦反制報復，對整個國際秩序體系和現有格局可能都是破壞性和顛覆性的，因為這是“巨人之戰”。

　　和此前懲戒性的制裁相比，美歐日將切斷對俄幾大國有銀行的融資渠道，停止向俄出口武器、裝備、能源設備和敏感技術，包括軍民兩用品。美俄貿易總量原本有限，但是，其對金融市場的壟斷會造成俄資本流動的障礙，衝擊俄30%的銀行資産。俄上半年對中小企業貸款已縮兩成，全年外資流失可能達1000億美元；限制石油、天然氣以及頁巖氣勘探和開採技術及裝備的輸出，將傷害嚴重依賴能源工業的俄羅斯經濟。

　　歐盟此輪制裁已將俄方95人和23個實體納入黑名單，如動真格，則對俄經濟形成傷筋動骨的傷害，因為雙方互為最重要貿易夥伴，2013年雙邊貿易總額為3270億歐元，是俄美貿易總額200多億美元的幾十倍，也十倍于俄日貿易。因此，歐盟經貿制裁對俄而言是關鍵性和迫切性的。IMF預測，西方制裁將導致俄經濟增長率由去年的1.3%滑落至零。還有分析説，隨著俄石油工業歐式設備的老化，俄付出的代價將日益嚴重。

　　從制裁與報復效果看，美日與俄羅斯之間不算明顯，但歐俄互毆的彼此傷害會立竿見影。歐盟數據認為制裁將使自身今明兩年相繼蒙受400億和500億歐元損失，而俄方認為兩廂損失各半且會高達900億至1000億歐元。歐洲天然氣進口的三分之一依賴俄羅斯，僅考慮今年如何安全過冬，都將讓歐盟不寒而慄，完全停止貿易，則使歐盟失去2070億歐元的大市場。難怪英法都不太積極參與制裁，甚至各自與俄暗度陳倉，繼續出口軍火。即便不考慮歐元區經濟受到連累，歐盟各國也不願自己被這柄雙刃劍所傷。

　　俄羅斯具有非常典型的強勢和復仇傳統，無論美國直接造成的傷害，還是歐日追隨而製造的麻煩，它睚眥必報。雖然掣肘美方的經濟籌碼不多，但作為曾經的兩霸之一，俄羅斯擁有足以讓美國難受的底牌，如公開鼓動推翻美元為基礎的金融體系，推動世界貿易貨幣多元化，加速經濟“脫歐入亞”，甚至利用東亞天然氣市場稀缺的機遇，提前對歐盟發動斷氣攻勢。

　　俄羅斯最拿手的反制措施在於戰略與安全方面，如不再遵守俄美戰略進攻性武器控制與削減諒解，退出歐洲安全體系，在非傳統安全領域特別是反恐戰線，中止與美歐配合；再者，繼續打其熟悉的地緣政治牌，在中歐、東歐、中亞、中東、亞太和美國的後院南美採取攻勢外交，全方位發難，勢必給已無力四顧的美國帶來極大恐慌。至於分量最小的日本，俄羅斯只需在北方四島爭端上採取強硬姿態，就足以讓安倍為輕易倒向美國而追悔莫及。

　　馬曉霖（博聯社總裁）