不動産登記暫行條例草案將公開徵求意見

新聞頻道 京華時報 2014年07月31日 03:19 A-A+
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　　市民在房屋權屬登記中心進行房産登記。（資料圖片）

　　國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化；討論《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，決定向社會公開徵求意見；確定適時發佈大城市城鎮調查失業率數據，更好服務經濟社會發展。

　　□不動産登記條例

　　國務院已討論徵求意見稿

　　會議認為，建立不動産統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外，方便企業和群眾、降低創業成本的有效舉措。會議討論了《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》，強調已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

　　此外，會議還指出，保就業是政府重要職責，也是區間調控必須確保的民生“下限”。通過科學的抽樣調查，採集失業率數據，可以更好監測就業狀況，引導更加注重有就業的增長。經過幾年探索，目前我國發佈使用城鎮調查失業率數據的條件已具備。會議確定，擴大調查失業率統計範圍，由統計部門依法適時發佈大城市調查失業率數據，以更加全面動態反映失業情況，為促進比較充分的就業提供支持。　

　　據新華社電

　　>>釋疑

　　不動産登記難點在哪？

　　國土資源部近日曾回應説，按規定應今年6月底前出臺的《不動産登記條例》，計劃延期到年底出臺，主要是因為不動産從原來的分散登記到統一登記，還有大量工作要做。

　　《不動産登記條例》難産的原因是什麼？山西是較早啟動不動産登記工作的省份之一。山西省國土資源廳地籍處處長馮智認為，推進不動産登記最大的難點就是改變當前“五龍治水”的局面。

　　馮智説，不動産登記工作原來分散在國土、林業、農業、住建甚至海洋部門，現在要把這些工作整合、統一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責再分配。目前將不動産統一登記職責全都劃歸國土部門，不可避免要觸及其他部門的實際利益，難度可想而知。

　　與反腐有無必然聯絡？

　　有觀點認為，實行不動産登記可以促進反腐。《條例》草案起草人，中國社科院孫憲忠教授認為，不動産統一登記與反腐倡廉之間沒有必然聯絡。

　　孫憲忠認為，以人查房也罷，以房查人也罷，都不是不動産登記立法要解決的問題。我們發現有的腐敗官員把房子登記在其親屬名下，所以通過以人查房是無法直接查到腐敗官員的。

　　孫憲忠還強調，《條例》裏涉及的“以人查房”，這個“人”指的是權利人或利害關係人，因此並不是誰都可以查詢。

　　那麼建立不動産統一登記的根本目的是什麼？馮智認為，統一登記可以有效保證不動産權利人權益，並保證不動産交易安全。“因為不動産登記最終要頒發不動産登記證書，這些證書就是權利證書，這樣可以更加準確地進行不動産交易”。

　　是否會引發房價下降？

　　實行不動産登記是否會引發房價下降？對此，SOHO中國董事長潘石屹持肯定態度。他表示，若今年實施不動産統一登記，房價馬上會跌。

　　而華業地産副總裁陳雲峰認為，二者之間沒有直接關係。陳雲峰認為，大家覺得一些擁有多套房的人會因為信息透明産生恐慌，繼而拋售房産，“但這個數量在整個不動産登記當中佔比微乎其微”，這樣少的拋售數量不會對二手房供應量産生很大影響，因而不會帶動房價大幅下降。

　　多家房産仲介表示，最近並沒有出現拋售房産現象。有仲介透露，7月份二手房成交量很小，如果有拋售現象出現，成交量應該很快就上來了。

　　據央廣網

　　□服務農民工

　　李克強：不能視農民工為“二等公民”

　　昨天，李克強主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化。

　　李克強要求，各部門對做好為農民工服務工作的全局性和長期性要有深刻認識。

　　他指出，國務院新一屆政府組成以來，大力推進行政體制改革，取消了一批議事協調小組。但在這種背景下，2013年6月卻專門成立了農民工工作領導小組。這充分説明這項工作的艱巨性和重要性。

　　“在中國經濟增長過程中，龐大的農民工群體發揮了十分巨大、同時也是不可替代的作用。”李克強説，“有研究顯示，中國近幾十年快速發展靠的是人口紅利，這個紅利很大程度上就是農民工的貢獻。”

　　他強調，農民工群體在我國現代化進程中仍將長期存在，各級政府要堅持以人為本、改革創新，做好為農民工服務的各項工作，有序推進農業轉移人口市民化。

　　李克強要求有關部門在細化服務農民工各項政策措施時，要增強可操作性。

　　他説，農民工是個差異化很大的群體。有些只是短期在城市靈活就業，有些則長期居住在城市並有相對固定的工作，還有一些則生在城市、長在城市，屬於“新生代”農民工。對於這些差異化群體，政府的服務工作不能“一勺燴”，要認真推行差異化服務政策。

　　李克強特別強調，對於長期居住在城市並有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。

　　他要求各級政府要特別強化“服務意識”：“我們要正視這樣一種現實：農民工不僅過去、現在而且將來，始終是中國經濟功勳卓著的一支重要力量，是支撐中國邁向小康社會的生力軍。”

　　據中國政府網

　　>>四項舉措

　　1加強職業教育

　　昨天召開的國務院常務會議要求，要進一步做好為農民工服務工作。要促進農民工就業創業。實施職業技能提升計劃，鼓勵各地改擴建面向農村招生的職業、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農村應屆初高中畢業生都能接受職業教育。發展服務業和中小微企業，開發適合農民工的就業崗位。運用財政支持、創投引導、小額擔保貸款和貼息、生産經營場地等扶持政策，促進農民工創業。

　　2治理惡意欠薪

　　要維護農民工勞動保障權益。在建設領域和其他容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度，探索建立欠薪應急週轉金制度，落實工程總承包企業對農民工工資支付全面負責制度、勞動保障監察執法與刑事司法聯動治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負總責制度。落實農民工與城鎮職工同工同酬。暢通農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。

　　3促進有序落戶

　　要深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意願的農民工及家屬在城鎮有序落戶並平等享受基本公共服務。公辦義務教育學校要對農民工隨遷子女開放。將農民工納入社區衛生計生服務範圍，逐步將有意願的農民工納入城鎮職工基本養老和基本醫療保險，將住房保障和公積金制度實施範圍逐步擴大到農民工。

　　4開放文體設施

　　要加強對農民工的公共文化服務，推動體育、文化等設施向農民工同等免費開放。會議強調，做好農民工服務工作，事關全局。要重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序融入城市，並關心和幫助靈活就業農民工，使億萬農民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

　　據新華社電