杭州兩名男子先後揚言對公交車縱火被行政拘留

中國新聞人民網 2014年07月24日 13:05 A-A+
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　　人民網北京7月24日電 據杭州市公安局網站消息，近期，少數市民在向杭州市政府“12345”熱線、“110”報警提出訴求或投訴時，情緒激動失當，揚言“縱火”、“爆炸”，有的甚至目標直指無辜群眾，此類行為給社會造成的危害極大。針對這一情況，杭州市公安局高度重視，組織民警將近期揚言“縱火”、“爆炸”的人員依法傳喚審查，依法作出了行政處罰。

　　經過調查，警方發現該批人員有的因為自身訴求沒有得到滿足，在向其它政府部門反映情況時揚言要採用“縱火”、“爆炸”等極端手段，其中個別人員的訴求並不合理、甚至不合法。該批人員的言論容易為一些別有用心的人員加以利用，特別是在前不久公交車縱火案的背景下，嚴重影響了人民群眾的安全感。這些人員有的在揚言同時付諸於行動，有的僅是口頭揚言，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條的相關規定，應不同程度受到法律處罰。對個別訴求不合理並有實際行為的，公安機關依法施予行政處罰；對有一定合理訴求、情節輕微的人員進行訓誡，並依法責令其具結悔過，聽候處理。

　　2014年7月10日前，臨安市居民陳某多次舉報其隔壁鄰居李某違章建造樓房。2014年7月10日上午，街道&&組織對李某的違章建築進行了拆除。造房子之前雙方協商好，若陳某對李某造房子的事情不加干涉，同意讓出李某宅基地的一部分土地給陳某修築家門口道路以及圍墻。在陳某得到土地建好路後，又再次舉報李某的違章建造房屋，導致李某違章建造的房屋被依法拆除。2014年7月10日下午，李某心生怨恨，想將那條讓給陳某修築水泥路的土地收回，故毀約將該水泥路故意損毀。陳某報警，民警到現場了解情況後係土地問題引起的糾紛後，當場制止了李某繼續挖路的行為，同時建議雙方通過村委協議解決（因原先協議由村委主持調解），並告知雙方不得採取任何過激行為。次日早上陳某即撥打12345市長公開熱線，反映自家的道路及圍墻被毀，警察不管，所以他要報復無辜的百姓，並已經買好汽油，要在一個星期內去燃燒公交車。

　　接警後，杭州市公安局指揮中心指令警轄區分局迅速調查處理，臨安警方高度重視，立刻安排人員到杭州市長公開熱線受理中心進行了解具體情況；同時積極查找陳某、李某，並傳喚兩當事人。經過大量調查取證工作，警方對所對雙方土地上的矛盾進行了化解，對李某故意損壞公私財物一案作了調解處理。因陳某揚言報復無辜群眾，並稱準備好汽油燒公交車，嚴重擾亂公共秩序，警方對其作處行政拘留5日的處罰。

　　7月22日10時許，杭州市公安局交通治安分局接公交三公司反映，一男子因對129路公交車等候時間過長，通過電話揚言要把129路燒了或把公交三公司炸了。交通治安分局迅速召集刑偵大隊、治安大隊、防範指導科、法制科等部門人員，成立專案組開展查控工作。

　　7月22日下午，交通治安分局在望江街道某小區將撥打電話揚言對129路公交車及公交三公司採取過激行為的嫌疑人陳某抓獲，在其暫住地未發現危化物品。經審訊和調查，嫌疑人陳某（男，1988年出生，安徽人）在杭州一家地板廠從事銷售工作，2014年7月21日上午8時45分左右、7月22日8時40分左右，陳某兩次通過手機向公交三公司工作人員反映129路公交車登雲路小河路口站等車時間長的問題時，均揚言要燒掉、炸掉129路公交車，涉嫌擾亂公共秩序。7月23日，公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第（三）項之規定，對擾亂公共秩序的陳某作出行政拘留七天的處罰決定。

　　警方呼籲，廣大人民群眾在提出自己訴求或解決各類矛盾時，應當通過合理、合法的途徑和方法，以理智的方式解決問題。對存在違法犯罪言行的人員，公安機關將依法嚴厲打擊。

　　新聞鏈結：“揚言放火爆炸”涉及的相關法律規定

　　【治安案件】

　　揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序——“揚言實施”，是指以公開表達的方式使人相信其將實施放火、爆炸、投放危險物質的行為，如在公共場所宣稱，或者向大眾媒體宣傳，或者在互聯網上宣稱，或者向有關部門宣稱等，既可以是口頭的，也可以是書面的；“放火”，是指故意縱火焚燒公私財物，嚴重危害公共安全的行為；“爆炸”，是指故意引起爆炸物爆炸，嚴重危害公共安全的行為；“投放危險物質”，是指向公共飲用水源、食品或者公共場所、設施投放能夠致人死亡或者嚴重危害人體健康的毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等物質的行為。

　　根據《治安管理處罰法》第二十五條第（三）項規定，揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。根據《浙江省公安廳關於違反治安管理行為情節認定的意見》規定，具備主動糾正且社會影響較小，或者採取積極措施且尚未引起社會恐慌等情節的，可以認定為情節較輕。

　　【刑事案件】

　　編造、故意傳播虛假恐怖信息——“編造”，不僅包括完全憑空捏造，而且還包括對某種信息進行加工、修改；“傳播”，是指將虛假恐怖信息傳達至不特定或者多數人，雖向特定人傳達但慫恿其向其他人傳達，也認定為傳播。“虛假恐怖信息”，是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。

　　根據《刑法》第二百九十一條之一規定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重後果的，處五年以上有期徒刑。根據《最高人民法院關於審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕24號）的規定，符合以下情形的，認定為“嚴重擾亂社會秩序”：①致使機場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者採取緊急疏散措施的；②影響航空器、列車、船舶等大型客運交通工具正常運行的；③致使國家機關、學校、醫院、廠礦企業等單位的工作、生産、經營、教學、科研等活動中斷的；④造成行政村或者社區居民生活秩序嚴重混亂的；⑤致使公安、武警、消防、衛生檢疫等職能部門採取緊急應對措施的；⑥其他嚴重擾亂社會秩序的。符合以下情形的，認定為“造成嚴重後果”：①造成三人以上輕傷或者一人以上重傷的；②造成直接經濟損失五十萬元以上的；③造成縣級以上區域範圍居民生活秩序嚴重混亂的；④妨礙國家重大活動進行的；⑤造成其他嚴重後果的。